新闻多一度事关出入境、电子支付、化妆品……5月新规来了 合成生物概念持续活跃，广州也要加快布局
新闻多一度事关出入境、电子支付、化妆品……5月新规来了 合成生物概念持续活跃，广州也要加快布局，
新闻多一度事关出入境、电子支付、化妆品……5月新规来了
全国
国家移民管理局：5月6日起出台便民利企出入境管理六项政策措施
为更好地服务促进高水平对外开放，进一步便利内地人员出入境，国家移民管理局决定自5月6日起出台便民利企出入境管理六项政策措施。
这六项措施包括：
一、在北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”。
二、赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”。
三、北京、上海六类人才可以申办赴港澳人才签注。
四、持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限由7天延长至14天。
五、签发赴澳门1年多次“其他”类签注。
六、参加“琴澳旅游团”人员可以多次往返琴澳。详情>>>
支付宝、微信支付等非银行支付迎新规，5月1日起实施
5月1日起，《非银行支付机构监督管理条例》施行，将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管，这是非银行支付机构监管领域的首部行政法规。
非银行支付，简单来说，就是指不通过银行，而是通过其他机构提供的支付服务。比如，我们经常用到的支付宝、微信支付等。
《非银行支付机构监督管理条例》规定：
支付机构应当健全业务管理等制度，具备符合要求的业务系统、设施和技术。明确支付机构不得挪用、占用、借用客户备付金，不得伪造、变造支付指令。
支付机构应当按照公平原则拟定协议条款，保障用户知情权和选择权。加强用户信息保护，明确信息处理、信息保密和信息共享等有关要求。
要求支付机构对所提供的服务明码标价，合理收费。
4月22日，人民银行发布关于《非银行支付机构监督管理条例实施细则(征求意见稿)》（以下简称《实施细则》），明确了非银支付机构具体的分类方式，并针对不同的支付机构类型，重新划定了资本要求。
人民银行在起草说明中指出，制定《实施细则》有利于推动新旧支付业务分类方式平稳过渡。《实施细则》明确过渡期安排、新旧支付业务衔接方式等，推动非银行支付市场平稳过渡。
新修订的保守国家秘密法今年5月1日起施行
十四届全国人大常委会第八次会议4月27日通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。
新修订的保密法在总则中规定“坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导”，明确中央保密工作领导机构领导全国保密工作。此次修订完善定密责任人制度和定密授权机制;完善国家秘密审核制度等。同时，还在总则中明确，国家鼓励和支持保密科学技术的研究和应用，提升自主创新能力，依法保护保密领域的知识产权。
人体器官捐献和移植条例5月1日实施
《人体器官捐献和移植条例》将在今年5月1日正式实施。此次对条例的修订完善器官获取和分配制度，实行全流程管理。
同时，对于移植的医疗质量，条例也作出明确。条例明确医疗机构和执业医师从事器官移植应当具备的条件，严格准入管理。规定定期对医疗机构的器官移植技术临床应用能力进行评估，完善退出机制。
5月1日起我国将对厄瓜多尔实施自由贸易协定关税减让
据财政部消息，经中国、厄瓜多尔两国商定，《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协定》将于2024年5月1日起相互生效实施。为履行《协定》关税减让有关承诺，国务院关税税则委员会发布公告，自2024年5月1日起，对原产于厄瓜多尔的部分进口货物按《协定》实施协定税率。《协定》的生效实施，将进一步激发中厄双边贸易投资合作潜力，推动两国经贸合作提质升级。
《优化化妆品安全评估管理若干措施》自5月1日起施行
《优化化妆品安全评估管理若干措施》自5月1日起施行，推进化妆品安全评估制度实施。规定：
制定发布化妆品安全风险物质识别与评估技术指南，指导化妆品企业对化妆品中可能存在的安全性风险物质进行危害识别与评估。
制定发布理化稳定性测试、防腐剂挑战测试、包材相容性测试评估等相关技术指南，为化妆品企业开展相关测试或者评估提供参考。
首次对社会组织名称进行统一规定
《社会组织名称管理办法》自5月1日起施行。《社会组织名称管理办法》对社会组织名称管理作出统一规定：
社会组织只能登记一个名称，社会组织名称受法律保护。
社会组织名称中的行(事)业领域应当根据国民经济行业分类标准、学科分类标准和社会组织的主要业务等标明。
行(事)业领域不得使用“第一”“最高”“国家级”等具有误导性的文字，但具有其他含义的除外。
社会团体名称应当以“协会”“商会”“学会”“研究会”“促进会”“联合会”等字样结束。
新版《国家计量技术规范管理办法》5月1日起施行
市场监管总局修订出台了《国家计量技术规范管理办法》，于2024年5月1日起正式施行。本次修订的主要内容包括：
一是完善国家计量技术规范全流程工作要求。对计量技术规范的立项、制定、批准发布、实施与监督管理等各环节进行优化整合，确保新型计量技术规范及时制定并有效实施。
二是明确国家计量技术规范的定义和范围。将“国家计量检定规程”统一修改为“国家计量技术规范”，并将国家计量检定系统表、国家计量检定规程、国家计量器具型式评价大纲、国家计量校准规范以及其他国家计量技术规范全部纳入规制范围，打破传统壁垒，实现统一管理。
三是推动国内国际计量技术规范协同发展。
四是增强计量技术规范制度供给。规章不再统一规定国家计量检定规程涉及的公文、表格样式，改由相关文件根据现实技术需求作出具体要求并及时调整。
加强地名文化保护，新规5月1日起施行
民政部公布《地名管理条例实施办法》（以下简称《办法》），自2024年5月1日起施行。《地名管理条例实施办法》共26条，对《地名管理条例》进行了细化和补充，突出针对性、适用性、可操作性，为进一步提升地名管理服务水平提供了制度保障。主要内容包括：一是地名命名更名。二是地名使用。三是地名文化保护。四是监督管理。此外。
《办法》对具有重要地理方位意义、地名的专名和通名、地名文化遗产、历史地名等概念进行了解释说明。
地方
上海
上海明确：符合条件的三胞胎以上家庭，每月补助1970元
上海近日修订出台了《关于对生育三胞胎以上家庭给予生活补助的通知》，5月1日起正式实施。子女符合相关条件的三胞胎家庭，家庭年人均可支配收入低于上年度上海市居民人均可支配收入可申请生活补助，目前的补助标准为1970元/月(补助标准按照最低生活保障标准的1.3倍确定)。
广州
《广州市支持民营经济发展条例》自5月1日起施行
《广州市支持民营经济发展条例》获广东省十四届人大常委会第九次会议批准，将自2024年5月1日起施行。《广州市支持民营经济发展条例》聚焦民营经济高质量发展的“堵点、难点”和民营企业“最愁、最盼”问题，以真招实策激发民营经济活力，优化民营经济发展环境。
贵州
贵州贵阳住房公积金阶段性政策优化调整，5月6日起施行
据贵州省贵阳市住房公积金管理中心网站消息，为进一步支持缴存职工刚性和改善性住房需求，充分发挥住房公积金制度住房保障作用，《贵阳市住房公积金管理中心关于优化住房公积金阶段性政策的通知》于近日正式印发，自2024年5月6日起施行，至2024年12月31日停止执行。
海南
《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》5月1日起施行
据海南自由贸易港微信公众号消息，《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》将于今年5月1日起开始施行。这是贯彻落实海南自由贸易港法的配套法规，也是自贸港营造一流营商环境、推进自贸港投资自由化便利化的重要法规。
浙江
浙江：房地产经纪机构要合理降低服务费用
浙江省《关于进一步规范房地产经纪管理的实施意见》自5月1日起实施，包括：
房地产经纪机构要合理降低住房买卖和租赁经纪服务费用。
鼓励按照成交价格越高、服务费率越低的原则实行分档定价。引导由交易双方共同承担经纪服务费用。
资料来源：国家移民管理局、各大机关单位微信公众号、央视新闻、新京报
图片来源：IC photo
编辑 常江
校对 刘越
合成生物概念持续活跃，广州也要加快布局
界面新闻记者 | 张熹珑
合成生物被视为引领生物制造变革和生物经济发展的颠覆性技术，从国家到各省市，都在加快布局。
7月12日，广州成立“合成生物产学研技术创新联盟”并落户海珠区。该联盟由高校、科研院所和生物科技企业发起组成，将承担服务合成生物成果转化、协同创新等功能。
合成生物学作为现代生物学与多学科系统融合发展而成的新兴交叉学科，是继“DNA双螺旋结构的发现”和“人类基因组计划”之后的第三次生物技术革命。该技术的核心是以工程化手段设计合成基因组，并以此为工具进行物质加工与合成。
中山大学生命科学学院教授刘建忠担任广州合成生物产学研技术创新联盟理事长，他在广州合成生物产学研技术创新联盟成立大会暨合成生物论坛上指出，合成生物学之所以在近些年受到重视，一方面因为这已经成为大国战略争夺的制高点，另一方面因为其经济效应之大，“合成生物学可以以更高效的方式产出更高阶的产品，提升生物制造的水平，例如从原来合成普通的氨基酸进阶成医药级氨基酸，实现更高附加值。”
根据《中国合成生物产业白皮书2024》，过去五年，全球合成生物学产业市场规模从2018年的53亿美元增长到2023年的超过170亿美元，平均年增长率达27%，预计在2028年将成长为体量近500亿美元的全球性市场。
广州市科学技术局副局长吴汉荣提到，合成生物学具有广阔的产业前景，目前在医药、农业、食品、能源、环境等方面都有巨大的应用潜力，“今年我们也把合成生物学作为重点的科研支撑方向，进一步促进产学研和应用的融合。”
早在《广州市科技创新“十四五”规划》，广州就提出发展合成生物学等领域科学问题分析，抢占基础前沿科学研究制高点，以及部署针对合成生物威胁因子的相关侦测技术。
除了广州，多地纷纷剑指合成生物。一线城市中，上海7月印发的《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》指出，支持开展面向合成生物等未来产业的前沿技术研究；《上海市加快合成生物创新策源 打造高端生物制造产业集群行动方案（2023-2025年）》提出目标，到2025年新增3至5家合成生物领域企业上市。
5月印发的《北京市加快医药健康协同创新行动计划（2024-2026年）》提到，在合成生物等前沿技术领域中，北京将布局“核爆点”专项。在深圳，合成生物是“20+8”产业集群中8个未来产业之一。
值得指出，广州目前的优势并不明显。在科研机构方面，广州未有专注合成生物学研究的科研大平台。
而同在大湾区的深圳拥有深圳合成生物学创新研究院，重点开展合成生物学基本原理、共性方法和医学转化应用研究；香港科技大学也在2019年8月宣布获李嘉诚基金会捐赠5亿港元，成立香港首个专门研究“合成生物科技”的研究院。
刘建忠认为，广州拥有高校科研、产业市场优势，其生物制药在全国属于第一方阵，在合成生物学方面具备大量可应用场景，例如化妆品，全球化妆品70%的生产和销售在中国，而中国的70%在广东，广东的70%又在广州。
据介绍，广州合成生物产学研技术创新联盟成员已达70余人，成员所属单位覆盖广州市内大部门重点高校及多家研究所、三甲医院、合成生物学高新技术企业。包括中山大学、华南理工大学、暨南大学、香港科技大学（广州）、华南农业大学等高校，以及态创生物、慕恩生物、暨大美塑、南芯生物、丸美、少和生物等新锐生物科技企业。
搭建高校和市场的转化平台，是当下广州发展合成生物努力的方向。广州暨大美塑生物科技有限公司是一个例子，公司CTO万阳介绍道，公司是暨南大学持股的一家企业，日常业务包括将相关生物技术转化成果应用到产品当中，例如护肤品。
万阳表示，随着市场的发展，产学研模式也几经更变，最早期是由公司直接应用学校科研成果，在产品中进行推广。经过三、四年的发展，发现这种模式并不合适，“难以形成自己的优势和特色”，于是开始产学研合作，直接参与到学校老师的课题中，还会直接向研究团队提出需求。最后还自建了公司的科研团队和技术平台，针对客户和市场需求，更快速地进行产业化和商品化。
合规性是当下合成生物行业最主要的痛点。刘建忠提到，虽然我国是大宗氨基酸和核苷酸的生产大国，但是存在一个问题，“我们的菌种可能是非授权使用。国内企业菌种都没有自主知识产权，核心菌种被国外企业垄断，如希杰、味之素等。”他列出一组数据：我国发酵行业产值3000亿、全球第一，但菌种自给率低，抗生素＜10%、维生素＜20%、氨基酸＜5%、益生菌＜10%。
校企合作提供了破题方向。刘建忠提到，以中大生物制造团队为例，已经跟不少民营企业进行合成生物的产业化，例如广新集团控股的广东肇庆星湖生物科技股份有限公司，这家公司利用中大团队的微生物育种平台和技术，对其缬氨酸、苏氨酸和组氨酸生产菌种进行遗传谱系探清、重构，从而获得有自主知识产权的菌株，避免国际官司。
刘建忠透露，中山大学成立了进化与合成生物学基础科学中心，还要在香港成立一个高等研究院，下设的生物医药研究中心以“AI+进化+合成生物”为研究方向。
广东南芯医疗科技有限公司副总裁张召进一步提出，解决合规问题当下最需要的是政策上的导向，“我们主要是做食品药品领域，食品有没有可能像医疗器械一样去管理，也分一类、二类、三类和甚至四类、五类？”
张召设想，一类情况下企业备案，依据相关政策要求就可以开展业务；二类的话需要省级层面的临床要求进行管理；三类则是国家层面对于食品、药物的管理，“这样就会很大程度释放企业或者高校的产业化动力。”
“我们目前用到的一些非食品菌株，尽管用于发酵药物的效果很好，但是没有合规的情况下，企业只能通过跨境电商购入一些外国的菌株，但是这样做终归起不了量。所以落地产业化之前还是需要先解决合规问题。”张召说。?
